【理论慕课】张志明：核心是要加强党的领导

广西壮族自治区玉林市委组织部副部长、非公经济组织和社会组织党工委书记甘文波发言。人民网皇甫万里 摄

玉林市位于广西东南部，是古代“海上丝绸之路”的重要组成部分，因商贸历史悠久素有“岭南都会”的美称。近年来，我们主动顺应“小个专”迅猛发展态势，以推进商事制度改革为契机，积极探索推行“小个专”党建“234”工作法，找准“小个专”党建服务“大众创业、万众创新”的着力点和结合点，助推经济发展。

一、建组织扩覆盖，凝聚创业创新红色力量。突出政治引领，先后出台《深化拓展“234”工作法实施意见》等16个指导性文件，从组织建设、队伍建设、阵地建设、组织活动、制度建设、经费保障等六方面作出部署，努力把“小个专”党组织建成凝聚创客的核心、攻坚克难的堡垒，用红色引领助力“双创”。其中，“2”是指“两位一体”强统领，建立以组织部门为主导，工商部门为主体，工作推进一体化的工作机制，明确在市、县、乡三级工商部门成立“小个专”党建工作领导小组及办公室，落实领导职数和专职人员，确保“小个专”党建工作有专人干、有机构管、有条件抓；“3”是指“三级网络”抓覆盖，在市、县两级工商局成立“小个专”党委，在164个乡镇（街道）工商所成立“小个专”党总支或支部，并依托这三级网络，采取专业市场“集聚式”、开发园区“统领式”、产业链条“归口式”、核心商圈“联片式”等组建模式，做到主体发展到哪里、党组织就建到哪里；“4”是指“四项机制”激活力，通过建立健全先锋承诺、党员议事、党群共建、结对帮扶等机制，组织引导广大党员职工积极投身“双创”。目前，全市已建立 “小个专”党组织755个，有党员3156名，有效覆盖2589家小微企业、33021户个体工商户和326个专业市场。

二、建平台强服务，引领创业创新高速前行。坚持把推进创业创新作为打造发展新引擎、增添发展新动力、实现发展新跨越的重要抓手，积极搭建服务平台，创新资源加速聚集、创业氛围日益浓厚。一是强化党企融合。在85%以上的“小个专”党组织中建立交叉任职、党企议事、党员议事等制度，把企业年报、商标合同、融资贷款、消费维权等政策，融入“小个专”经济组织的发展中，有效促进了党建工作与“双创”工作深度融合。二是强化阵地服务。大力整合工商和工青妇等部门资源，采取国有房产建、文化场馆建、龙头企业建等方式，在“小个专”经济组织相对集中的工业园区、商圈楼宇等区域，投入2330多万元，建成10个“小个专”党群活动服务中心，统一设置众创孵化、众扶众筹、法律援助等功能区，为创业创新者提供免费工作空间和资源共享空间。三是强化定期帮扶。从工商、招商、经贸、税务等部门选派95名党建工作指导员和服务企业联络员，定期入驻“小个专”党群活动服务中心，通过开设“政策解读”“行业商机”“创业导师”等课堂，帮助创业创新者实现“梦想”。

三、建机制重帮扶，推动创业创新同步实现。以“党旗领航?创业创新”为主题，从突破和延伸“四项机制”的内涵入手，帮助解决创业创新中遇到的难题，实现共同致富。针对商誉不高，大力开展党旗领航?放心消费、诚信经营等系列活动，推动95%的“小个专”党组织深入开展“三亮三诺三创”主题活动，全面推行党员经营户、党员示范店、党员责任区等先锋岗，以党的先锋领航推动诚信守法经营，全市涌现18家全国、全区“重合同守信用”企业和专业市场，党员经营户违法率、消费者投诉率同比下降67.9%、85.8%；针对融资困难，设立党内扶持专项资金、实施党员创业扶持工程等方式，组织“小个专”党组织与工商、银行等单位党组织结成对子，联合开展红色微服务、红色信贷、法律红色援助、党员红色先锋等服务活动，采取动产抵押、商标权质押、股权出质等方式为4400家中小企业担保融资218.4亿元；针对经验欠缺，筛选580名创业成功人士建立“创业导师库”，采取“一对一”“一对多”等方式，为创客提供精准化、专业化的就业指导和培训服务，提供产品渠道、市场开拓等帮扶指导。2017年以来，带动6.4万人创业创新，新增就业岗位24.25万个；新登记企业中91.6%以上是小微企业，经济总量占全市GDP的83%以上。

总的来说，通过推行“小个专”党建“234”工作法，遍布全市的“小个专”党组织和党员充分发挥“两个作用”，带头在各条战线、各个领域创业创新，2015年以来，非公经济主体总量实现17万、19万、22万三级连升，目前达到22.35万家。下一步，我们将以党的十九大精神为指引，全力深化这一做法的推进机制、方法手段和保障措施，让党建为发展凝心聚力。